三个月开一次人代会是种什么样的体验重庆南川区水江镇已施行十年

重庆市乡镇人大工作座谈会今日召开。 首席记者 徐焱 摄

华龙网4月13日20时讯（首席记者 徐焱） 人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，也是老百姓当家做主的根本途径。今（13）日，重庆市乡镇人大工作座谈会在南川区召开，会上，南川区水江镇的“人大季会制”作为优秀典型进行了交流推广。所谓季会制，也就是指三个月左右召开一次镇人代会，这样做的好处又有哪些呢？记者了解到，水江镇的人大季会制让当地人大的履职不再虚化的同时，也凝聚了社情民意，并且还使人大的监督更加精细化，更为可喜的是，如今这一制度已在当地运行了十年。

说起人代会，不少人第一反应或许是全国人民代表大会或重庆市人民代表大会，其实，要开人代会的不仅仅是国家和省市，小到乡镇一级，人代会也一样要开，且程序同样严格。

通常人们会认为，人代会一年开一次，是年会制，但对于乡镇一级，2015年6月，《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》中提出，乡镇人大一般每年举行两次大会。然而在重庆市南川区水江镇，从2007年开始，当地就已经在实行季会制，也就是镇上一年要开四次人民代表大会。

三个月左右开一次人代会可不是为了开会而开会，而是要解决实际问题的，采访中记者了解到，每季度召开的人代会上，都会提出一些老百姓关注的民生问题，比如村道交通、农村饮水、征地拆迁、学校教育等。镇上的一些老代表们也表示，很多年之前一年开一次会，听听报告举举手，没什么当代表的感觉，如今随着会议次数的增加，履职的机会变得更多了，能够及时了解政府工作，从而监督的效力也就更强。

一年四次的镇人代会无疑可以让民生问题更及时地反映出来，那么“季会制”的实行又给老百姓解决了哪些问题？南川区水江镇人大主席邓强定介绍，就在不久前，南川区南陵大道的一些路灯坏了，这一事情就作为代表建议提上了人代会解决，之后没多久便敲定由环卫所负责维修，很快就给了老百姓一个满意的答复。

通过“季会制”解决民生问题的例子还有很多，比如当地有个双溪小学，大部分学生上学要过双溪河，以前河上没有桥，雨季时河水一上涨，学生的安全问题就成了老师和家长共同的心病，在河上建一座小桥成了不少人的心愿。最终，修桥的建议由人大代表在会上提了出来并很快得到了采纳，之后相关部门投资了10多万元，在河上建起了人行便桥。

邓强定称，对于人代会上提出来的镇级层面不能解决的问题，他们会和老百姓认真解释清楚，同时他们还会和区里积极对接，比如在道路交通方面，人大代表提出的修建一条水江镇长青居委会到山王坪镇连接公路的建议，通过季会制人代会的督促，一条长7公里、宽6.5米的乡道很快就修了起来，从建议提出到道路竣工前后不到8个月时间。

“我们每年一、三季度开的是人大例会，二、四季度开的是人大专题会，无论是哪个季度的会，通报上次会议代表建议的办理情况都是固定议程，有些解决不及时的问题在会上通报出来，相关单位部门的负责人不免要红红脸、出出汗，因此监督的效力和达成的效果还是相当理想，代表建议的办理满意度能达到97%以上。”邓强定说。

通过“季会制”解决民生问题，一方面离不开地方党委、政府的支持，与此同时，人大代表更是关键的桥梁和纽带，因此代表的参会率同样十分重要。对此，南川区人大常委会主任康纪强表示，要确保代表全员参与人代会，这就需要从代表候选提名考察开始着手，要求候选代表承诺履职时间保证，严把代表入口关。如今通过实践，在季会制中，代表参会率已从以前的85%以上逐步提高到90%左右，代表很少请假。同时，通过培训等方式不断提高代表综合履职能力，代表非常尊重各种代表活动的开展，参会积极性很高。

据了解，去年，南川区已开始在全区推行水江镇的季会制人代会，而季会制也确实把过程监督与结果监督、集中监督与分散监督、单项监督与整体监督结合了起来，充分发挥了乡镇人大的作用。“开会是为了收集群众意见、了解群众需求，这样有利于更好地开展各项工作。”康纪强说。

市人大常委会主任张轩、副主任张定宇、秘书长龙华出席了今日召开的重庆市乡镇人大工作座谈会。

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