全面放开化肥用气价格 促进化解产能过剩矛盾

近日发布的《国家发展改革委关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》明确，为推进化肥行业供给侧结构性改革，促进化解产能过剩矛盾，优化天然气资源配置，自11月10日起，全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。

《通知》指出，要保障天然气市场平稳运行，各地要加强市场监测分析预警，建立应急预案，及时排查可能出现的问题，完善应急措施。天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，特别是做好冬季用气高峰供应工作；主动配合地方发展改革（价格）部门，加强沟通和协商，认真做好相关工作。要保持化肥市场基本稳定。天然气生产经营企业要加强与化肥企业沟通，妥善协商具体价格，对用气量大或承担调峰责任的化肥企业，价格给予适当折让，折让幅度与停供、断供时间和气量挂钩；对转型期确有困难的化肥企业给予适当价格优惠，确保平稳退出。加强天然气市场监管。各地价格主管部门要加强化肥用气价格和化肥市场价格监测，依法查处通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式提高或变相提高价格，以及达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位等违法违规行为，切实维护市场秩序。

国家发改委相关负责人就放开化肥用气价格在接受媒体采访时表示，全面放开化肥用气价格是天然气价格改革的又一重要举措，意味着改革又向市场化目标迈进了一步。从定价范围看，化肥用气价格放开后，除陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价外，其他所有用户用气价格均已实现市场化。从气量上看，化肥用气价格放开后，除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。更为重要的是，化肥用气价格市场化将进一步提高供需双方市场化意识，激发市场活力，有利于通过市场化手段推进化肥行业供给侧结构性改革。

2016-2021年中国天然气行业市场需求与投资咨询报告显示：全面放开化肥用气价格是继天然气管输价格改革后的又一重要举措，天然气市场化改革又进一步。化肥用气量除少量涉及民生居民用气外，其余用气量均由企业自主协商决定，市场决定价格，有利于推进化肥行业的结构调整，淘汰落后产能。另外，本次价格调整幅度不一，用气企业可自主协商定价，用气量大的和承担调峰责任的化肥企业可以价格适当折让。化肥企业的承受能力普遍较低，用气价格全面放开以后，预计部分地区的化肥用气价格将出现一定的波动，影响气制尿素生产成本。