知名学者张文生看核四公投

策略虽高明成效恐甚微

知名学者张文生看核四“公投”

文/刘梦羽

6月25日，国民党“立法院”党团表示，预计7月底开第2次临时会处理停建核四“公投”案，民进党团则说，届时再开会研商。对于核四问题蓝绿各有盘算，在蓝绿的政治杯葛中，这个问题困扰着台湾社会数十年，然而是否通过“公投”，核四问题就能解决呢？

6月2日，马英九率领媒体主管与记者逾百人浩浩荡荡展开为期两天的能源之旅，并将最后一站设在位于新北市的核四厂。马英九表示，这么多国家和地区追求建立核电厂时，台湾若主动要废这个、放弃那个，到底对台湾是利还是弊？要支持台湾30年、50年经济发展及追求合理电价是很大的挑战，不是几句口号可以解决。这次活动被外界视为马英九力挺核四的一次大举动。核四一直是岛内蓝绿双方争执的一个重要话题，从上世纪80年代提出至今，核四经历了停建、复建，等一系列的波折。围绕着建设核四问题蓝绿双方一直进行着拉锯战。在台湾经济不景气，用电压力日益增大的情况下，为了早日让核四尘埃落定，台当局“行政院院长”江宜桦于2月宣布将核四诉诸“公投”。那么，困扰台湾几十年的核四到底能否通过“公投”这一方式得到最终解决？本刊特别邀请大陆知名学者、厦门大学台湾研究院政治研究所所长张文生为大家解读。

核四是蓝绿攻防重要议题

《台海》：核四问题由来已久，早已成为蓝绿针锋相对的一个话题，国民党当初兴建核四的原因是什么？

张文生：一直以来国民党都是赞成核四建设的，而民进党反对。2000年民进党“执政”的时候，陈水扁当局也曾经想要停建核四，但是台“立法院”认为行政部门停建核四不符合法律规定，属于违法行为，陈水扁只好作罢。这也从另一个侧面说明核四的建设在台湾是合法的。国民党之所以支持核四，主要是从台湾的能源需求出发。台湾自身的能源资源匮乏，98%的能源都仰赖进口。目前，台湾的火力和风力发电没有办法满足台湾用电需求，而且台湾是独立电网，不能够通过向周边地区购买电力来缓解电力短缺。通过兴建核四，可以有效缓解台湾的用电压力。从另一个方面来说，核四工程从上世纪80年代开始规划建设至今虽然经过多次反复，但是实际上早已开工。早期通过“立法院”拨款，在整个招投标和工程建设过程中台湾当局已经往里面投入了很大一笔资金，如果核四停工，将在经济上造成很大损失，并造成与美国承建公司的违约行为，而且停建核四对台湾用电问题造成很大压力，最终必然造成电价的上升，对台湾民众造成直接的影响。

《台海》：从目前岛内经济和生活发展的需要看，国民党支持核四的建设理由也不无正当性，那么民进党反对核四的原因是什么？

张文生：在2000年，民进党曾试图停建核四项目，但是苦于没有法律依据只能作罢。国民党早期支持核四，从世界各地的情况来看，基本上是比较可靠的。但是，随着日本311大地震后福岛核电厂的核泄漏事件的发生，核电的安全性被重新提出，也使得核电问题再次成为岛内关注的焦点。环保人士认为，台湾岛面积不大，而且多地震灾害，建设核电非常不安全。

台湾是一个选举社会，这种环境下，政党之间必须利用民众关注和对立的议题来进行政治斗争，而核四是关系岛内民生的重要议题，关系岛内民众的切身利益和人身安全，立场的对立性相对明显，加上岛内不少社运团体和环保团体力量强烈反对核四，民进党也希望对这股力量加以利用，取得道德正当性的同时取得政治上的实际利益。所以正如外界所认为的民进党并非真的是出于理性的角度反对建核四，只是想利用社会团体的力量，以核四议题进行政治斗争，为选举造势。所以对于核四问题应该通过科学，当然也可以通过民主的手段进行取舍，而民进党利用核四进行政治斗争的话，整个核四的斗争过程，不论是拥核还是反核都因为掺杂了政治斗争的因素而变得失去应有的作用和意义。

“公投”解决核四的希望不大

《台海》：既然核四一直以来都在筹备和建设中，而且在台湾是合法的，那此次国民党为什么不按照法律程序继续建下去，而是又重新采取“公投”的方式决定核四的未来？

张文生：福岛核电站的泄漏事件使得核电安全问题成为岛内民众的关注焦点，加之民进党以及环保团队的推动，核四问题已经成为台湾社会讨论的一个重要议题，反对核四项目的民众已经形成了一定的影响力。不理民众的发声，继续推行核四项目，在台湾这样的选举社会中，会对日后国民党的选举产生非常巨大的影响。这样的情况下，江宜桦抛出核四“公投”问题。把核四问题交给台湾民众，可以在一定程度上将国民党从核四问题上解套。当然，这也被外界认为是一种政治高明的策略。把这一棘手的问题交给“公投”。因为台湾“公投”的门槛很高，需要50%的选民投票，投票选民中要50%的通过率，在台湾社会中，达到50%的投票率是比较困难的，如果达不到50%的投票率的话，核四的停建被否决了，核四的续建则顺理成章。所以民进党怀疑国民党假“公投”，实际上是执行核四续建的计划。

《台海》：江宜桦推动核四公投，是一种政治上的策略，那么无论成功与否，“公投”的实施对国民党会造成什么样的影响？

张文生：岛内针对核四议题的对抗是很激烈的，不论这次“公投”能不能通过，关于核四的难题仍然存在。如果核四项目被否决，那么对台湾经济造成重大打击，责任恐怕还是国民党当局承担，反核的力量和民进党不可能为其承担后果。如果核四续建过关了，但是反核的力量依然存在，包括民进党和社运团体环保团体不可能因此就妥协，围绕核四的议题还是会继续下去，恐怕国民党当局在核四议题上面临的困难会越来越大，台湾社会本身就不是一个太理性的社会，想通过“公投”了结核四的希望不大。

人物名片

张文生

厦门大学台湾研究院政治研究所所长

天津spa会所

美国dot认证

雷度血气分析仪

角钢报价